广西第一条高速公路桂林--柳州高速公路自1997年开通运营以来，广西高速公路长足发展，至2008年广西高速公路运营里程已达1879公里。在十一年的发展过程中，总结高速公路管理的“铁三角”：骨干管理、文化管理、制度管理，这三个管理框架构成高速公路管理的核心体系。

　　骨干管理

　　管理工作成功与否，它终将要由人来完成。管理学有一个著名的二八定律，又叫巴莱多定律，一个企业的成败得失，往往取决于少数（比如20%）关键性的干部。组织框架建立后，要保证管理目标的实施，必须有一个强有力的执行层，这就是骨干队伍。提高骨干队伍的素质是高速公路管理工作不断完善的源动力，也是高速公路能够又好又快发展的保障。为加强骨干队伍的管理，可实施“壮骨工程”。

　　壮骨工程是骨干队伍的人力资源管理方式，在机构设置更优化合理后，管理能否成功关键在于骨干队伍的建设。实施“壮骨工程”，就是为了充分发挥和激励骨干力量，提升骨干人才综合素质，保证高速公路有效运行。

　　“壮骨工程”的原则：

　　逐步实现对骨干队伍规范管理。将骨干人员纳入规范化管理，对管理骨干的任免、考核、培训等进行规定，实现合理用人，制度管人，科学评价，合理约束；强化骨干队伍综合素质。采取各种方式加强培训和锻炼，形成人才梯队，让管理骨干的综合素质进一步提升，适应管理工作的需要；营造能者上、庸者下、平者让的良好用人机制，形成良好的人才竞争环境。

　　“壮骨工程”的措施：

　　（1）制定骨干队伍考核管理制度。

　　①对管理骨干的任职要求、从岗年龄、岗位年限等通过制度进行规范。

　　——任职要求：认同高速文化，从德、能、绩、勤、学历等方面进行规定，实现骨干知识化。

　　——规定骨干的任职年限：分不同级别设定聘任期，届满考核并进行同级别岗位轮换。

　　——从岗年龄：规定骨干最高任职年龄，实现骨干年轻化。。
 

　　②制定考核指标，将考核工作进行量化。将骨干评定分为四部分，制度管理的绩效评分、基层员工的民主测评分、领导的评定分、培训成绩，将这四部分按不同比例列入考核，从365度全面测评一个骨干，保证评价的科学性。

　　③骨干淘汰机制。考核结果分四个等级：优、良、中、差。实行末尾淘汰制，年度综合考核评定连续两年评为差，免除领导职务，连续两年一中一差，降职一级。二是制定培训制度。制定年度培训计划，按照计划进行培训和参观学习、选派锻炼等，提高骨干队伍管理的综合素质。实行培训和参观学习相结合的方式，不断借鉴吸收外界新鲜的经营理念和发展思路，不固步自封。一是可实行内部培训师计划，内部培训师熟悉单位情况，培训具有针对性；二是外派学习。可采取到同行业单位进行考察学习，并可打破行业界限，到知名品牌企业学习，可取得良好收效。

　　三是制定与绩效考评挂钩的薪酬办法，拉大工资的差距。将骨干评定与绩效考评制度挂钩，让骨干明确有为才有位，有位更有为，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台。

　　文化管理

　　文化是高速公路从筹建到稳定管理和发展阶段形成的全体员工都必须共同遵守的价值观和行为准则，是一种内在的软实力。通过文化将制度管理内化于员工的思想，构造一种响应机制，并转化为预期的行为，使单位上下形成良好的和谐氛围。

　　西南高速公路管理处将西南文化的内涵概括为：“2+3”，即“两条大道”和“三个支撑点”。

　　两条大道：中国和东盟最便捷的国际大通道；对接云南的右江百里壮乡路。

　　三个支撑点：一是以生态、人文、平安为主要内容的和谐高速公路；二是独特的南方疆域特点；三是必要的对外交流活动。将管理工作赋予文化含义，并与业务工作相结合。

　　高速文化的创建措施

　　首先是提炼文化理念。文化理念要切合工作特点，切勿好高骛远。广西高速公路管理局在实际工作中提炼了广西高速公路服务至上、关注细节、快速反应、追求卓越的管理理念。西南处的管理工作的理念 “三为、八个一些、八个一点”。

　　其次是将品牌开发纳入高速公路管理的战略发展规划中，并在战略发展规划中引起足够的重视。广西高速公路打造的“八颗牙”微笑服务品牌，西南处根据管辖路段的不同特点，着力打造 “南疆国门第一路”和“右江百里文明高速”的品牌，这些品牌塑造对单位形象和行业形象的提升起到不可估量的作用。

　　制度管理

　　制度管理有别于文化管理，是刚性的管理。制度管理的实质就是明确“做什么”和“怎么做”，以保证各项工作的有效开展。“做什么”是建立科学规范的制度，实行目标管理考评，让每个部门有清晰的自我责任认同，通过计划、衡量（指标）、控制（监督）、考评形成一个闭环，使工作处于一种可控状态。“怎么做”是建立合理工作流程，按照即定管理制度实施有效的直线管理。

　　编制业务流程

　　编制管理规章、制度，编制直线管理的业务流程。要求日事日清，人人定岗，人人有责。做到控制不漏项；所有人均有管理、控制的职能，并依照工作标准对各自的控制项目进行对照、检查、总结、纠偏，实现工作事务向预定的目标发展。既工作不漏项、事事有人管、人人都管事、管事凭效果、管人凭考核。明确管理工作的责、权、利，确保管理工作纵向顺畅、横向协调。

　　实行目标管理考评

　　美国A B B公司董事长巴尼维克曾说过：“一位管理者的成功，5%在战略，95%在执行。”如何利用行力来提升组织效率，就要抓住目标管理。实施目标管理考评的目的：目标管理可以使得整个组织、各个部门、各个人事先可以有明确量化的指标，事中可以检查考评，事后可以奖罚兑现，实现全面、公平和互动的管理。